Защо Радан Кънев и Да, България защитават монопола на Банско?

В петък се разгоря медийна буря около подписан от служебния министър на екологията документ (и около курорта Банско), според който новият план за управление на парк Пирин няма нужда от еко-оценка – както и нито един план за управление на парк в България досега не е имал. Еко-оценка се прави на конкретен обект, а не на план. Дясната формация Нова Република и Зелените в Да, България веднага се обявиха против това решение, поискаха прецедентна еко-оценка и дори преработване на целия план. Мотивите им са да се осигури запазването на парк Пирин от нови строежи и стопанска сеч в 60% от територията на парка. А реалният ефект от действията им е просто бетонирането на регионалния монопол на Банско върху туризма в пиринско.

Какво и защо ни е план за управление?

Плановете за управление предвиждат режимите, нормите и зоните, според който природните и националните паркове да се управляват за определен период от време. Замисълът им е да осигурят предвидимо целеполагане в управлението на парка и контрол върху дейностите в него. За съжаление, процедурите по приемане на нови планове са толкова тежки, че в момента имаме де факто хаос във всички паркове – старите планове са изтекли, но продължават да действат, докато новите не могат да влязат в сила.

Най-драстично е положението в Рила и Странджа със закъснение от 7 и 14 години. Старите планове по разбираеми приичини вече не са адекватни на новото състояние на околната среда (например, в Пирин се третират тревни съобщества, които днес вече са гори), а изготвените преди доста години нови планове са остарели, още преди да бъдат приети. В крайна сметка, наблюдаваме класическият провал на командно-административния подход към мениджмънта.

Какво е завареното състояние на туризма в парк Пирин?

Старият план за управление на парк Пирин ограничава туризма в националния парк до две малки зони – ски зона Банско и ски зона Добринище. На практика, старият план поставя тъждество между туризма в парка и зимния туризъм – т.е. никакъв друг вид туризъм не се предвижда като възможен. Самите туристопотоци се предвиждат през зимния сезон – старият план изключва възможността в Пирин да имаме турист през лятото, който просто да желае да се разходи в парка.

Съвсем логично, когато единствено Банско и Добринище имат възможност да организират законна туристическа дейност, цялото натоварване през последните 13 години се стоварва там и вместо хотелската база да бъде далеч по-рехаво и равномерно разпределена в целия регион, тя е „изсипана“ на едно място. Всичко това е добре описано в мотивите на новия план, който коректно критикува стария за неспазване на „основен устройствен принцип на зониране, за разсредоточаване на туристическото натоварване и равнопоставеност на общините при развитието на туристическите дейности“.

Накратко, старият план дава монопол на Банско върху туризма в целия регион. И вежди повдига фактът, че този монопол е разписан от представители на природозащитните организации.

Верни ли са обвиненията към новия план за управление на парк Пирин?

Обвиненията на Радан Кънев и Зелените са, че новият план за управление позволявал стопанска сеч върху 60% от парка и зона за застрояване 12 пъти по-голяма от предходната.

1. Стопанската сеч: Стопанските сечи в защитените територии се забраняват от Закона за защита на териториите в член 21, който забранява производствените дейности и позволява поддържащите, които са нужни за опазване на гората. На ръба на закона и отразявайки притесненията на „еколозите“, изработващите новия план лесовъди са забранили поддържаща сеч дори на болни дървета над 200 години. Важно е да се спомене, че всяка поддържаща сеч се извършва с отделен проект и бива одобрена отделно. Както и че дори планът за управление смело да забрани всякаква сеч в парка, то това няма да има никакъв ефект, тъй като планът е подзаконов нормативен акт и не може да противоречи на ЗЗТ.
2. Зоната за „застрояване“: Тук се има предвид разширената туристическа зона от около 2% до около 12%, което съответства на добрата практика в целия свят. Новият план разширява туристическите зони и разбива монопола на Банско, като се съобразява (за добро или лошо) с исканията на „еколозите“ и изрично забранява строежа на ски инфраструктура извън сегашните граници на ски зона Банско и ски зона Добринище. Тоест, идеята е на останалите общини в региона да се даде някаква възможност за алтернативен туризъм, чрез който да конкурират Банско – пешеходен, хайкинг, трекинг, т.н. Има още изрични забрани за конен туризъм, велосипедизъм, скално катерене, делта планери, бивакуване, придвижване на МПС и АТВ, движение на моторни шейни, освен на строго определените места по плана за управление. Забраната за ски туризъм пък е на три места – раздел 4.7, раздел 3 точка 2 и раздел 2, подточка 16.13. В разширената туристическа дейност останалите общини наистина имат възможност да опитат поставяне на някакъв обект (примерно, перило за пешеходен туризъм покрай някоя урва), но този обект преминава през еко-оценка, ОВОС и т.н. И този обект не може да бъде свързан със ски туризъм и още доста други видове туризъм. Тоест, новият план дава много слаба, но все пак някаква възможност монополът на Банско върху туризма да бъде разбит.
3. Ако всички са мафиоти: в лични разговори срещам и аргумента, че ако всички са мафиоти, новият план давал възможност за нови „строежи“, които са забранени от него. А какво пречи всички да са мафиоти и по стария план да се строят забранени неща?  И защо да смятаме, че останалите пирински общини са по-големи „мафиоти“ от банскалии, та трябва да ги прецакваме? Всъщност, единствените безспорно установени незаконни строежи у нас са в Пампорово и причината е проста – курортите без ясна концесионирана зона са по-рискови, отколкото курортите с такава.

Какво постига протестът срещу новия план?

1. Бетонира монопола на Банско за поне още 5 години: колкото и абсурдно да звучи, Радан Кънев и Да, България искат продължаване на стария план за управление, който предоставя на Банско монопол върху туризма в парк Пирин. Да, определени объркани текстове в стария план затрудняват значително подмяната на стари лифтове с нови и поставянето на нови в рамките на съществуващата ски зона, но това е по-скоро странично главоболие за оператора на ски зона Банско, отколкото реален проблем – с просто око се вижда, че ски зоната се пръска по шевовете, дори и без да е пусната Църна могила или да е измислен втори кабинков лифт. А без конкуренция от околните общини, операторът е свободен да вдигне значително цените и приходите си.
2. Хвърля всички процедури за планове в тотален юридически хаос: не трябва да забравяме, че освен процедурата за парк Пирин, текат процедури за планове за почти всички останали паркове. Тъй като не се изисква по закон, тази еко-оценка не се е правила за нито един парк. Ако по някаква причина МОСВ върне плана за Пирин за еко-оценка, то това няма да е нещо фатално за него – за 2-3 месеца ще е готов. Но ще позволи да се обжалват всички останали планове и да бъдат върнати на по-заден етап. С две думи – хаос.
3. Нанася пореден удар върху репутацията на всички планински общини в България – дори и с всичките си кусури, ски зоните Боровец, Банско и Пампорово вървят добре. Но същото не може да се каже за амбициите на много други малки планински общини да развият свои туристически зони, които са блокирани от забавени планове за управление (например, всички общини в Рила) или отблъснати инвеститори, които наблюдават пуническите сражения в трите курорта и нямат стимул да влизат в подобна битка на гол баир където и да било. Например, малката и уредена ски зона Осогово безрезултатно търси инвеститор вече едно десетилетие. Да не говорим колко под-нулев е интереса към малки зони в Стара планина, които трябва да се правят изцяло на зелено.

Защо Радан Кънев и Да, България защитават монопола на Банско?

На пръв поглед действията им са необясними. От бизнес гледна точка, община Банско и операторът на ски зоната имат максимален интерес старият план да продължи да действа максимално дълго – макар и с определени пречки при подмяната на стари лифтове с нови, той им гарантира монопол в региона.

От друга страна, Нова Република и Да, България се оказват в незавидно положение да бъдат малки партии без финансов ресурс с достъп единствено до 3-4 добронамернеи към тях сайта. И всяка такава възможност за медийна бомба и излизане по телевизията е трудно да се пропусне, дори и пътят към тази възможност да бъде осеян с лъжи и защитаване на монопола на една община в ущърб на десетки други.

Пореден пример, че политиците имат стимул да правят единствено неща, осигуряващи им рейтинг и гласове. Ако те нямат електорат в планинските общини, то е логично да ги жертват с лека ръка, само и само да се домогнат до 5 минути телевизионна слава.

Как се чувстват предприемачите, които са вложили спестявания и кредити в инвестиции в другите общини, очаквайки приемането на новия план, премахващ господстващото положение на Банско или пък просто инвеститорски интерес в други части на България? По-добре не питайте.

Лично аз очаквам всички бизнесмени в Банско да изпратят по една бутилка вино на всички протестиращи в понеделник, помагащи им да си бетонират регионалния монопол за още около 5 години. А протестиращите какво си мислят, че постигат – все тая. Важното е да сме живи и здрави.

Хареса ли ви? Отделете минута да подкрепите ЕКИП в Patreon!