Какви са програмите на основните политически сили?

Автори: Георги Стоянов, Георги Каравасилев

Множество хора поставят под въпрос смисъла от упражняването на глас в текущата система на представителна демокрация.

Независимо от това, когато става на въпрос не само кой да харчи откраднатите от вас пари, а и се кани да открадне още повече, за да изпълни част от обещанията си, то човек би обмислил сериозно дали пък не е време да гласува.

Ако сте решили да го направите, но не искате да гласувате само по усет, то ние прочетохме програмите на основните политически сили и извадихме най-смислените и най-безсмислените политики, които те са си заложили във основните сектори. Партиите са подбрани според това кои са фаворити да влязат в следващия парламент според социологическите проучвания и имат публикувани пълни предизборни програми.

При всяка една политическа партия се говори за зелената енергия и електронното управление. Всички тези предложения могат да бъдат обобщени с израза – дигитализираме всичко в държавата, дори това, което няма смисъл, ползвайки само зелена енергия.

Единственото изключение за зелената енергия правят от ВМРО, като в тяхната програма те просто споменават, че биха я подложили на повторен прочит и промени, за да се съобрази с българската ситуация (ТЕЦ-овете в Маришкия басейн).

Но до тук с приликите, нека разгледаме разликите по сектори:

ДБ

Демократична България е коалицията с най-голяма програма измежду всички, които имат потенциална възможност да бъдат част от следващия парламент на Република България. Съставена от 3 различни партии, в нейната програма ясно се различават идеологически залитания във всеки един сектор.

Икономическите и финансови предложения на Демократична България са в посока децентрализация и намаляване на данъчната тежест. Предвижда се съкращаване на централната администрация и прехвърляне на публични услуги към региони и общини. Фискална децентрализация и право на общините да определят местни данъци и такси са също сред предложенията. От коалицията предлагат въвеждането на необлагаем доход от 500 лева месечно и възможност за повишаване на прага на регистрация по ЗДДС на 200 000 лева. Предвижда се и въвеждането на ясен механизъм за определяне на минимална работна заплата, без да се допускат “популистки ръстове”.

Социалните предложения на Демократична България са насочени предимно към децата и пенсионерите. Предвижда се обособяване на министерско ниво на функциите свързани с децата и семейството, финансова помощ за семейства, чиито деца посещават частна детска градина.

Коалицията предлага да се увеличат вноските към втория осигурителен стълб, без да се увеличава общата осигурителна тежест. Предвижданията са до края на десетилетието средната пенсия да бъде 1000 лева.

В сектор правосъдие платформата предлагат доста и детайлни промени. Най-значимите са:

• Редуциране на парламентарната квота във ВСС до една трета от състава (5 членове) от 15-членен орган
• Главният прокурор да се избира от парламента с мнозинство три пети (144 от народните представители) по предложение на министъра на правосъдието
• По-улеснени изисквания за иницииране на референдуми.
• Създаване на прокурорски съвет в състав 11 членове – 4 от тях, избирани от прокурорите; 5 избрани от парламента (представители на различни юридически професии и организации), главният прокурор (по право), министърът на правосъдието (по право).
• В действащия модел на ВСС: въвеждане на двойното мнозинство (от всички членове и от съдиите, избрани пряко от съдии) при вземане на решения, засягащи статута и функционирането на съдилищата и кариерното развитие на съдиите.

Демократична България обръща сериозно внимание на ТЕЦ “Марица Изток” в своите мерки в сектор енергетика, като смята да го превърне в зелен енергиен център. Коалицията смята, че постигането на 40% ВЕИ от производството на енергия до 2030 година е напълно реалистично. Предвижда се намаляване на вносния руски газ и замразяване на проекта АЕЦ “Белене”.

В сектор здравеопазване държавата ще продължава да бъде мащеха. Предвиждат се незабавни действия за възстановяване на първоначалната форма на управление на НЗОК като публична институция. Прави впечатление, обаче, че от коалицията имат намерение да бъде въведена прозрачност на процеса и да бъде върнат гражданският контрол върху лечение на деца в чужбина.

От Демократична България не смятат да пестят пари и в сектор “Образование”. Предвиждат се сериозно увеличения на бюджетите за средно образование, висше и наука. Общите харчове биха били около 14-15% от годишния бюджет. Подобна е ситуацията и в културните мерки на коалицията, чието изпълнение трудно бихме очаквали да се реализира.

Платформата обръща сериозно внимание и на мерките си спрямо околната среда. Предвижда се увеличаване на защитените територии, дори и с цената на изработване на система за изкупуване на частни имоти. Цената на сметосъбирането да се определя на принципа “замърсителят плаща”. Вписани са и политики за по-екологични въоръжени сили.

Относно отношенията ни с другите страни и наднационални организации, позициите на Демократична България са следните:

• Приемана в Еврозоната и Шенген.
• Македония в ЕС с исторически компромис.
• Продължаване на активното сътрудничество с НАТО и ЕС.
• Засилване на външната политика спрямо българските общности зад граница.
• Недопускане разгръщането на модел на диференцирана интеграция, или “Европа на две скорости”.

В заключение можем да определим програмата на „Демократична България“ като либерална и зелена, в унисон с проевропейските политики. Част от заложените цели са разумни и постижими, но има и доста, които са твърде амбициозни за един мандат, дори да имаш комфорта на пълно мнозинство в пленарната зала.

ИТН

Програмата на ПП „Има такъв народ“ е може би единствената, която е сравнително лесна за четене и разбиране – съдържа само по 5 приоритета за сектор с обяснение как ще бъде постигнато в рамките на едно-две изречения. В почти всеки сектор е заложена пълна ревизия на случващото се досега с тези министерства.

В сектор „Икономика и Финанси“ от ИТН са заложили на основно десни политики – намаляване на бюджетния дефицит до 1%, предприемане на стъпки за фискална децентрализация, повишаване на прага за регистрация по ЗДДС, преотстъпване на корпоративният данък при реинвестиране на печалбата, намаляване на осигурителната тежест с до 3%, както и намаляване на публичните разходи до 38% от БВП.

В сектор „Енергетика“ от партията на Трифонов са сложили като приоритети освен „Зелената сделка“, разработването на механизъм за защита на енергийно уязвимите при една бъдеща либерализация на пазара. Като добро решение в сектора може да се спомене, че ще бъде възстановено правото върху общодостъпните подземни богатства на собственице на имотите. По отношение на социалната политика в програмата има няколко леви мерки: обещават се различни помощи за възрастни, деца, родители на малки деца, както и актуализиране на пенсиите. Освен тези мерки обаче има и разумни неща като трайно увеличение на данъчното облекчение за дете, обвързване на тавана на осигурителния доход със средната работна заплата и възможност за по-гъвкаво и доходно управление на средствата във вторият стълб на пенсионното осигуряване.

В сектор “Образование” най-драстичната заложена промяна е смяната на модела на финансиране на училищата спрямо икономическите интереси на страната. Също така прави впечатление, че и тук се предлага увеличаване на заплатите, но този път на учените в БАН. Според програмата това увеличение ще се случи заедно с оптимизиране на заетостта на учените, което е добър сигнал, че може би няма да е чисто “купуване” на хора. Най-много леви политики в програмата на ИТН са заложени в регионалното развитие. Там се предвижда отново строеж на пътища, магистрали, изцяло нова железопътна мрежа. Парите за тези мащабни начинания не става ясно от къде ще бъдат взети. Политиките, за които са им необходими по-сериозни средства, най-вероятно ще дойдат от идеята им за намаляване на бюрокрацията и паралелната дигитализация, тъй като не се предвижда вдигане на данъци по време на техен мандат.

Изводите, които човек може да си извади след прочитане на цялостната им програма е, че тя е с неочаквано малко леви предложения и с по-скоро балансирана дясна политика. Към всяка една тяхна идея са поставили очаквания срок за постигането ѝ или поне на част от стъпките и трудно бихме спорили за повечето времеви прогнози.

ВМРО

Основният коалиционен партньор на ГЕРБ в предишното правителство залага в програмата си политики сходни с тези, които поддържаше в предишното правителство.

В сектор “Икономика и Финанси” ВМРО се застъпват зад фискалната децентрализация и намаляването на някои от данъците. Предвижда се 2% от данък общ доход да остава в общината, където е генериран, както и намаляване на неданъчните административни тежести за малки и микро бизнеси, касаещи процеса по наемане и освобождаване на кадри. Националистите смятат да премахнат данък уикенд, да намалят данъка върху ЕТ от 15% на 10% и да увеличат прага за регистрация по ДДС от 50 000 на 150 000 и 250 000 лева за по-изостаналите региони. Освен това се очаква създаването на единен информационен портал за директна комуникация на бизнеса и гражданите с държавата.

ВМРО залагат на редица леви мерки в своята стратегия за социална политика. Предвижда се увличение на минималната работна заплата (МРЗ) всяка година. В допълнение МРЗ трябва да бъде различна за различните икономически дейности и региони. Предвижда се запазването на годишното увеличение от 10% на заплатите в армията. ВМРО предлагат въвеждането на ваучери от по 100 лева за почивка за всеки български студент, ученик, пенсионер и работещ. Друг харч, който е заложен в тяхната социална програма е достигането на средна пенсия от 700 лева. Една от малкото десни мерки в този сектор е освобождаването от ДДС при закупуване на жилищен имот от младо семейство.

В сектор “Енергетика” ВМРО предлагат да се завърши строежът на АЕЦ “Белене” без допълнителни харчове от бюджета, но със запазването на определяща роля на държавата в проекта. Националистите смятат да преразгледат “Зелената сделка”.

Земеделските мерки на ВМРО са предимно в левия икономически спектър:

• Недопускане на дъмпинг на цените в сферата чрез внос на продукти от трети страни.
• Продължаване на натиска върху търговските вериги да предлагат предимно български продукти.
• Продължаване на програмата „млад фермер“. Повишение на размера на субсидиите от 50 000 на 200 000 лева.

Националистите имат намерение да продължат държавния статут на българските железници, както и да обновят железопътната инфраструктура.

ВМРО възнамеряват да засилят влиянието на държавата и в образованието. Предвиждат се безплатни учебници и помагала за всички ученици до 12 клас. Засилване на регулаторната роля на държавата в системата на висшето образование и увеличаване на финансирането на българските висши училища, както и увеличаване на контрола от министъра на образованието върху изпълнението на политиките за развитие на висшите училища. ОТ ВМРО предлагат въвеждането на минимална заплата за висшисти, която да е по-висока от минималната за страната.

В сектора на туризма от ВМРО предлагат намаляване на ДДС на 9% и след 2021 г., както и облекчаване на визите (електронни визи) и за туристите от Русия и ОНД. За сметка на това се предвижда държавна финансова подкрепа за чартърните полети в размер на 1/3 от разхода за турист.

В сектор “Вътрешна сигурност” ВМРО предвиждат разширяване на пределите на неизбежната самоотбрана и правото за притежание на лично оръжие, както и създаването на доброволни отряди на гражданите за опазване на обществения ред и противодействие на престъпността. В противовес на тези свободолюбиви мерки се предвижда създаване на военни факултети в университетите и разкриване на специалности в средното образование, насочени към военното дело, чрез съвместни проекти между военните училища и професионалните гимназии.

Най-значимите мерки, които са заложени в програмата им в сектор “Външна политика” са 2:

• Създаване на министерство на българите в чужбина, обединяващо грижите за българските организации, образованието, културно-информационните центрове и медии, проекти.
• Недопускане на Македония в ЕС поради фалшификация и подмяна на историческата истина за езика на Македония.

Повечето проблеми, които искат да решат ВМРО са проблеми не от днес и вчера. В този ред на мисли човек се пита защо ВМРО за 4 години не успяха да прокарат поне част от тях. Като изключим позициите по външната политика и отхвърлянето на Истанбулската конвенция, то ВМРО не могат да се похвалят с други постижения близки до това, за което говорят в текущата си програма.

БСП

В програмата си Българската социалистическа партия не изневерява нито за миг на очакванията към нея – доста леви идеи, допълнителна намеса на държавата във всеки сектор.

В сфера „Икономика и Финанси“ те залагат основно на очакваните мерки за раздаването на пари на фирми чрез ББР, въвеждане на семейно подоходно облагане, жилищна програма за млади и квалифицирани кадри в икономически изостанали региони, но стигат и до абсурди от типа „подкрепа за развитие на космически технологии“. За щастие имат заложени и три десни мерки в сферата – намаляване на ДДС за храни и лекарства и намаляване на административната тежест за малките и средни фирми, както и програмата и децентрализиране – повече пари да остават в общините. Като противоречива позиция можем да поставим и това, че са готови да продължат с вкарване на България в Еврозоната, без да се направи референдум по темата.

В сектор енергетика залагат отново на изграждането на АЕЦ Белене с държавни пари и на развитие на зелената енергия. В социалната политика на практика имат една дясна мярка – премахване на данъците върху доходи от труд на хора от 18 до 26 годишна възраст. Останалите предвидени политики са изцяло леви и натоварващи бюджета още повече – 250 лв. за всеки ученик, безплатни учебници, безплатни детски градини и ясли, безплатни лекарства за деца до 14 години, гарантиране право на труд и даже създаване на нова държавна структура наречена „Държавни социални предприятия“, чиято дейност не става ясно от програмата каква ще бъде.

В сектор здравеопазване говорят за нуждата от премахване на статута на болниците като търговски дружества, въвеждането на статут „Защитено лечебно заведение“ и класическото актуализиране на заплатите в сектора. Предложенията им в сфера „Образование“ са основно популистки, но тези които правят впечатление са: поставянето на учителската професия под закрилата на държавата, въвеждане на един учебник за всички предмети, премахване на делегираните бюджети. В останалите сфери по-значими и отново ограничаващи свободите и натоварващи бюджета предложения са:  прекратяването на отдаването на концесия на държавни туристически обекти, мораториум върху строителството на поне 300м от морският бряг, създаване на нова координационна структура между министерство на спорта, училищата, университетите и общините, както и поне 1% от БВП държавни разходи за култура.

В заключение можем да кажем, че родните социалисти и комунисти могат да бъдат сравнително доволни от тази програма, в нея над 80% от мерките са леви, но за сега са далеч от модерните тенденции в лявото на запад.

Изправи се! Мутри вън!

Следваща в списъка е програмата на “Изправи се! Мутри вън!” – коалицията около Мая Манолова, Николай Хаджигенов и Арман Бабикян зародила се официално около края на протестите срещу ГЕРБ през 2020 година. В добавка на първоначалните си 70 мерки, протестърите са създали цялостна програма за управление за следващите 4 години.

Икономическите и финансови мерки на коалицията са концентрирани върху финансова децентрализация, предимно намаляване на данъци и административна тежест. Предвижда се въвеждане на необлагаем минимум в размер на една минимална работна заплата и запазване на 10% данъчна ставка за доходи над този минимум. Предвижда се и въвеждане на минимална почасова ставка с цел постигане на минимален доход от 1250 лв. на месец.

От тази формация предлагат и следните данъчни намаления:

• Повишаване на прага за задължителна регистрация по ДДС от 50 000 лв. на 200 000 лв.
• Въвеждане на нулева данъчна ставка за корпоративния данък върху дела на реинвестираната в България печалба.
• Намаляване на данъчната тежест в частта, касаеща  данъка върху застрахователни премии и данъка върху доходите от лихви и срочни банкови депозити.
• Премахване на данък уикенд.

За сметка на това се предвижда въвеждане на данък върху луксозни стоки.

От платформата решават да запазят текущите социални политики, като добавят още няколко свързани с децата и пенсионерите. Предвиждат се следните държавни харчове:

• Изплащане на еднократни помощи за първо, второ и трето дете.
• Изплащане на еднократна помощ по 10 хиляди лв. за всяко второ и трето дете на родители, които работят и са осигурени за последните 2 години.
• Увеличаване на майчинството през втората година до 60 % от работната заплата, но не по-малко от минималната работна заплата.
• Осигуряване на безплатни детски градини и ясли за всички деца. Получаване на ваучери за частни детски градини и ясли при недостиг на местата в държавни.

Коалицията предлага решения и за правосъдието на страната. Включени са следните мерки:

• Премахване на Великото народно събрание.
• Ограничаване безконтролната власт на главния прокурор.
• Закриване на Специализирания наказателен съд и Специализирания апелативен наказателен съд.
• Приемане и иницииране на процедура за предсрочно прекратяване на мандата на настоящия главен прокурор.

Енергийните политики целят да запазят работните места в комплекса “Мини Марица Изток”, както и да се изградят нови мощности на площадката на АЕЦ „Козлодуй” /7-ми и 8-ми блок/ при доказана икономическа ефективност на проекта. Цели се и диверсификация на източниците на природен газ. Предвиждат се и харчове от бюджета за енергийно бедни граждани. Сектор здравеопазване е доминиран от леви мерки. Основната грижа на партията ще бъде да постави пациента в центъра на здравната система. Това ще се случи чрез сериозно увеличение на публичните средства в системата. Предвижда се увеличаване на финансирането в доболничната помощ и долекуването.

Образованието също бива подчинено на държавата в мерките на “Изправи се! Мутри вън!”, като разходите в този сектор трябва да достигнат до 4,5% от БВП. С част от тези разходи се предвижда увеличение на учителските заплати. От коалицията смятат да се фокусират върху насърчаването на професионалното образование и квалификация, както и в създаването на практики за дигитално и дистанционно образование.

В сектор “Околна среда” се предвижда забрана на строителството в защитени зони – дюни, морския бряг, природни паркове и др. Планира се изграждане на модерна система за сметосъбиране и устойчиво управление на отпадъците. Въвеждане на формулата „Замърсителят плаща“ при определяне на такса „битови отпадъци“ и данъка върху автомобилите.

Коалицията подкрепят влизането на страната ни в Еврозоната и Шенген. Подкрепят и влизането на Северна Македония в ЕС при гарантирано спазване правата на българските общности, прекратяване използването на езика на омразата и стриктно изпълняване на Договора за приятелство, добросъседство и сътрудничество. Предвижда се увеличение на бюджета за отбрана до 2% от БВП както и превъоръжаване и модернизиране на армията.

Като цяло програмата на „Изправи се! Мутри вън!“ е смесена, съдържаща както леви, така и някои десни политики, но с по-подчертан акцент върху левите. Бихме могли да я определим като ляво-центристка. 

ГЕРБ

Партията управлявала България в 10 от последните 12 години е доказала, че не спазва обещанията, които залага в предизборните си програми. Определяща се като дясна партия, ГЕРБ няколко пъти вече увеличава максималния осигурителен праг. От ГЕРБ обещаваха да намалят заетите в администрцията още при изборите през 2009 г., но 12 години по-късно разполагаме с раздута и мудна такава.

С подкрепата на ГЕРБ, чрез отказа на бившият министър на правосъдието Данаил Кирилов да номинира кандидат за прокурор, бе избран настоящият – Иван Гешев. Управлението на ГЕРБ причини водна криза и режим на водата в Перник. ГЕРБ сложиха ръка и върху хазартния бизнес, приемайки закон, който да го одържави.

През изминалото управление, ГЕРБ се доказа като партия, която имаше желание да регулира споделените пътувания и платформите за споделено настаняване. Дори предприеха стъпки към изграждането на държавен букинг. ГЕРБ, заедно с коалиционните си партньори от ВМРО, действаха в посока изоставянето на българската валута чрез присъединяване към ЕРМ2 и Банковият съюз по пътя към приемане на еврото.

Миналото правителство също така дофинансира с пари от бюджета Първа инвестиционна банка, за да може да бъде осъществено влизането ни в ЕРМ2 и Банковия съюз и за да могат текущите собственици на банката да продължат да имат контролиращ дял в нея.

ГЕРБ посегнаха и на бизнеса с горивата, като гласуваха създаването на “Държавна петролна компания”. Година по-късно компанията не разполага с нито един обект, но за сметка на това се изплащат заплати на директори.

От партията на Борисов решиха да си “наберат” малко гласове за предстоящите избори, увеличавайки предизборно пенсии, заплати в администрацията и полицията. По този начин приеха изключително раздут бюджет за настоящата година.

ГЕРБ се оказаха и непоследователни във въвеждането на мерки срещу коронавируса. Буквално в рамките на часове отхвърляха това, което бяха въвели. В последната 1 година лидерът на партията, Бойко Борисов, се скри от медиите и се показваше или от прословутата джипка, или от репортаж в някое забутано българско село. Далеч от важните и неудобни въпроси. Демокрацията бе превърната в джипокрация.

И през този мандат на ГЕРБ се строяха ненужни и надценени спортни съоръжения. Пътища, които преминаха през трибуните на стадион. Продължена бе традицията да се прави ремонт на ремонта само няколко месеца след завършването на първоначалния.

Всичко това не беше предвидено в предходната предизборна програма на ГЕРБ и затова смятаме, че отделяне на време за тяхната програма е ненужно с оглед изпълненията на поетите ангажименти.

Изводите от прочетените и селектирани програми на основните политически партии са няколко – повечето партии са с центристки настроения, но за жалост често се прибягва до популистки и гръмки твърдения без конкретика, множество обещания за по-високи доходи на заетите в държавния сектор или нови мащабни проекти, чиито успех като политики вероятно е обвързан с вдигане на данъците. От друга страна, сред програмите на много партии се намират и предложения за олекотяване на данъчната тежест в редица аспекти – чрез вдигане на прага за регистрация по ДДС, премахване на данъка върху реинвестираната печалба и въвеждането на необлагаем минимум. Ако в крайна сметка решите, че нито една партия не заслужава доверието ви, то винаги може да пуснете гласът си, както Чудомировият Дядо Рачо.

Бележка: Коментарите изразени в този текст представляват личните мнения на авторите. Текстът не е израз на подкрепа или призив за гласуване за която и да е политическа формация от страна на авторите и ЕКИП като организация.