Намаляване на вредите: Диференцирана регулация в тютюневия дебат у нас и в Брюксел

|Пълен текст на доклада| English version |

Наближава важен момент за потребителите на тютюн и тютюневи изделия в Европейския съюз. Очаква се през декември тази година Eвропейската комисия да представи проект за обновяване на Директивата за акцизите върху тютюневите изделия 2011/64/ЕС. В следващите месеци европейските институции, в лицето на Съвета чрез държавите-членки и Европейският парламент ще дебатират и работят съвместно с Комисията, за да се определят новите правила и минималните изисквания за нивата на облагане на тютюневите изделия в ЕС.

Възприемането на принципа за намалява на вредите като водещ в политиката за борба с разпространение на тютюневия дим минава през възприемането и прилагането на конкретни политики в сферата на здравеопазването, данъчното облагане и директната потребителска регулация на сектора. Ето няколко предложения в тази посока, които би било препоръчително да залегнат и в обновената версия на Директивата за акцизите 2011/64/ЕС, както и при последващото обновяване на Директивата за тютюневите и свързаните изделия 2014/40/EC:

–        Въвеждане на принципа за намаляване на вредите като допълващ, но и ключов в тютюневата политика;

–        Промотиране на политика за консумация на бездимни продукти с по-нисък рисков профил;

–        Замяна на принципа за предпазливост с принципа на иновациите, където това е релевантно;

–        Диференцирано третиране на негоримите алтернативи, заедно с всички иновативни по-малко вредни продукти, различно от традиционните тютюневи изделия;

–        Ревизия на правилата за минимални ставки на акцизите, така че те да отразяват разликата в рисковия профил между различните продукти;

–        Използване на калкулации за възможни спестяванията по линия на по-ниска смъртност и заболеваемост при изготвяне на разчетите за облагането на акцизни стоки.

Най-общо, нашата препоръка е в посока възприемане на парадигмата за намаляване на вредите като заместващата остарелите и изчерпали полезността си виждания и политики за забрани и рестрикции. Такъв подход включва диференцирано третиране на иновативните по-малко вредни продукти от гледна точка на регулация и конкретно от гледна точка на данъчно третиране.

За повече информация, прочетете пълния текст на нашата препоръка.

Хареса ли ви? Отделете минута да подкрепите ЕКИП в Patreon!