The Quiet Education Revolution or How the Education Tax Credit Works in the USA

Education is one of those topics that is not sufficiently present on the agenda of politicians and commentators.

Образованието е една от онези теми, които не присъстват достатъчно в дневния ред на политици и коментатори. Разбира се, училищните и университетските реформи не са толкова бляскави и не включват ленти, камери и журналисти, както магистралите и спортните зали, но са определящи за дългосрочния икономически растеж, който трябва да е основна цел на държавниците ни. Хубаво е, че това беше ясно на последните двама образователни министри и положителни промени бяха започнати. Като пример ще дам делегираните бюджети и последния закон за училищното образование, за който вече писахме. Опитът на американската образователна система ни показва, че има как да се направи и следващата крачка в правилната посока.

В края на 90-те години в няколко щата (в момента включват Флорида, Аризона, Илинойс, Айова, Минесота, Пенсилвания, Роуд Айланд и Джорджия) се въвеждат програми за данъчен образователен кредит. В тяхната същност седи идеята физически и юридически лица, които дарят средства на училище или организация, разпределяща стипендии¹ (т.нар SGOs), да получат данъчно облекчение в размера на дарението. Подробностите варират, но навсякъде съществува таван на сумата – в Аризона $1000 на физическо лице², а в Айова 250$³ например.

Таваните растат през последните години заради неочаквания фискален ефект от въвеждането данъчните облекчения. Изследване на OPAGGA (Office of Program Policy Analysis & Government Accountability) към администрацията на Флорида от 2008 г. показва, че за фискалната 2007-2008 данъкоплатците в щата са спестили 1,49$ за всеки долар, загубен от приходи чрез програмата за образователен данъчен кредит. Нетно са спестени $38,9 милиона⁴. Разбира се, важно е да се отбележи, че тези резултати не могат просто да бъдат пресъздадени в България, заради различните методи на финансиране и управления на данъчната и образователната система. В същото време частното управление на финанси е доказано по-ефективно, целенасочено и оптимизирано от държавното, което навежда на мисълта, че ефектът ще бъде подобен. Въвеждането на такъв вид данъчно облекчение може да доведе до забавяне растежа на бюджетния дефицит и ефективно да намали преразпределителната тежест на държавата.

Интересно е и как се използват средствата, предоставени на училищата и на организациите за разпределение на стипендии. При първите имаме директен избор на проектите, които да се финансират – определен кръжок, екскурзия за участие в състезание, спортна екипировка, униформи и т.н. SGOs отпускат стипендии на ученици, които кандидатстват, но не могат да си позволят частни училища. В зависимост от щата и законодателството тези организации биват управлявани по различен начин и могат да имат собствен характерен фокус. Много са свързани с църкви, други с определено населено място, но всички се сертифицират от администрацията. Важното е, че всеки получател на данъчно облекчение е свободен да помогне на тези, които желае и вижда, че работят.

Положителните страни на реформата са много. Дават възможност на всеки човек да се включи в промяната на образователната система, като подкрепи важни за него проекти или идеи и в същото време намали данъчно си бреме. От друга страна, ръцете на училища и други институции ще са развързани и ще се конкурират да предлагат иновативни образователни програми и инициативи. На практика с въвеждането на образователните данъчни облекчения се дава изключително силен тласък на предприемачеството в училищната система с участието на широкото общество.

На фокус излиза и възможността да се помогне на най-бедните слоеве да получат качествено образование през специализирани SGOs. Отличен пример в тази насока е програмата в Пенсилвания, наречена Education Investment Tax Credit Program . Чрез нея фирми получават данъчен кредит срещу дарения в организации, които помагат на деца от семейства с ограничени възможности да посещават реномирани частни училища. Самото облекчение варира между 75% и 90% от размера на дарението и може да е с максимална стойност от 300 хиляда долара годишно. До момента над 2800 компании са се включили в програмата десет години след старта ѝ.

Според действащото българското законодателство за данъчни цели физически и юридически лица могат да даряват средства на детски ясли, детски градини, училища висши училища или академии, срещу това получават намаление на данъчната основа, за ФЛ с 5%, а за фирмите с 10%. На първо място, нашата система има много по-малък ефект върху размера на данъка, защото не води до намаляване на стойността на налога лев за лев, а засяга само основата. Точно този фокус върху основата премахва стимулите за правене на по-сериозни дарения – в САЩ всеки нов долар води до намаляване на ставката, докато в България не е така. С нашата законова уредба не постигаме преминаването на решенията за посоката на финансовите потоци от администрацията към данъкоплатците.

Реформата в САЩ води до положителни резултати. Ефективно се намаляват разходите за образование, насърчава се благотворителността и най-вече се разчупва модела на системата, оставяйки повече място за предприемаческа инициатива.

---

Did you like it? Take a minute to support the EKIP on Patreon!